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彩票投注神器_为了防止股民被坑,委员们操碎了心

发布时间:2020-01-11 17:04:01 热度:1269

彩票投注神器_为了防止股民被坑,委员们操碎了心

彩票投注神器,近日,证券法修订草案提请十三届全国人大常委会第十五次会议四次审议。

在四审稿中,让万千股民倍感安慰的是,草案显著提升了证券违法行为的违法成本。

而在四审稿分组审议中,不少委员表示,违法成本还能再涨涨!

惩罚力度再大一些

投资者是证券市场的资金供给方,但证券市场的信息不对称问题使得投资者很容易受到内幕交易、操纵市场等不法行为的伤害。

在审议稿公开征求社会公众意见阶段,就有意见指出,现行证券法对于违法行为的惩罚力度太轻,几十万元的罚款在动辄上亿元的巨额利益面前不过是“九牛一毛”,导致违法行为屡禁不止,严重损害了投资者权益。

针对这一问题,四审稿较大幅度地提高了行政罚款额度。按照违法所得计算罚款幅度的,处罚标准由原来的1至5倍,提高到1至10倍;实行定额罚的,由原来多数规定的30万元至60万元,分别提高到最高200万元至2000万元(如欺诈发行行为),以及100万元至1000万元(如虚假陈述、操纵市场行为)、50万元至500万元(如内幕交易行为)等。

在此基础上,委员们在对草案进行分组审议时,有意见提出,惩罚力度还能更大!

“在现有条款的基础上可以适当提高处罚的下限,处罚的上限也不要简单地封顶。”罗毅委员指出,为了达到严惩震慑的目的,更好地提振投资者对市场的信心,违法成本可以进一步提高。

上缴国库前先行赔付

关于收缴的罚款和没收的违法所得,按照草案第222条规定,将全部上缴国库。

对此,刘季幸委员认为,罚款中可能涉及投资者赔偿的,可以将罚款和违法所得先暂时存入投资者保护基金专门账户,在赔偿投资者损失后再上缴国库。

“在实践中,行政处罚决定和刑事判决往往是民事赔偿诉讼的依据,投资者获得民事赔偿的周期往往要长于行政责任的认定。这导致行政处罚作出后,罚没款上缴国库,民事赔偿优先的原则就难以落实,投资者的权利就得不到及时有效的保护。”刘季幸认为,先行赔付能够更好地维护投资者的合法权益。

完善集体诉讼和公益诉讼制度

刘季幸委员指出,近些年证券违法行为已经出现规模化、公司化的趋势,而且违法犯罪的手段更加隐蔽多样,涉案的金额也在不断增大。

而在实践中,证券民事诉讼具有涉及投资者人数众多、单个投资者起诉成本高、起诉意愿不强等特点。

针对这一问题,四审稿明确,投资者保护机构受五十名以上投资者委托,可以作为代表人参加诉讼,并为经证券登记结算机构确认的权利人向人民法院登记,但投资者明确表示不愿意参加该诉讼的除外。

“投资者保护机构可以按照‘明示退出、默示加入’的原则,提出代表人诉讼。中小投资者不用提任何诉讼、也不用做任何手续,就可以默示加入这个诉讼,诉讼成功就应该自动地给这些中小投资者给予补偿。”朱明春委员直言,“这个意见很好。”

而李钺锋委员指出,投资者保护机构主要指中小投资者服务中心、证券投资者保护基金公司两个主体。如果法律只允许投资者保护机构担任诉讼代表人,可能会引起一些不良效果。

第一是主体数量较少,在实行集体诉讼后可能出现案件数量过大,客观力量不足,难以胜任的问题;第二是可能导致矛盾过于集中的情况;第三是可能会剥夺受害投资者担任诉讼代表人的权利。

“从当前证券市场来看,通过证券投资基金法设立的相关管理公司等机构投资者是较为重要的主体,对证券市场非常熟悉,也可以承担诉讼代表人工作。”李钺锋建议,应当在集体诉讼制度设计上,为机构投资者等其他投资者担任代表人并提起集体诉讼,留下法律空间。

那顺孟和委员则建议,应当增加有关证券市场公益诉讼制度的规定,即针对受侵害者众多的内幕交易、操纵市场等违法行为,如果没有合适主体或者合适主体不提出诉讼的,由检察机关提起公益诉讼,以切实保护投资者的合法权益。

证券违法行为不仅严重破坏公开公平公正的证券市场原则,严重损害广大投资者合法权益,而且危害国家金融安全和稳定。打击证券违法行为刻不容缓。

在分组审议时,不少委员表示,目前草案已经基本成熟,建议本次常委会会议审议通过,并加快实施。

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